Powiat ostrowski bez stypendium dla uczniów szkół średnich. Rada Powiatu na piątkowej sesji podjęła uchwałę uchylającą wcześniejszą uchwałę o regulaminie przyznawania stypendium im. Jana Kompałły, co w praktyce oznacza zamknięcie tego projektu w obecnej formule. Wszystko dlatego, że stowarzyszenie KOGUTORIUM i prokuratura dopatrzyły się nierówności w regulaminie.
Tak napisała o nas ostrowska Eska, bazując na wypowiedzi Starosty Ostrowskiego Pawła Rajskiego. Prawda jest nieco bardziej złożona i mniej kolorowa.
Zaczęło się w lutym 2025 r.: wysłaliśmy wniosek do Rady Powiatu Ostrowskiego o zmianę (ZMIANĘ, nie uchylenie!) regulaminu Stypendium Starosty Ostrowskiego. Wnosiliśmy o usunięcie regulacji niezgodnych z prawem.
Niezgodności z prawem polegały m.in na:
– ograniczeniu kręgu osób, które mogły ubiegać się o stypendium (tylko uczniowie chodzący do szkół prowadzonych przez powiat, zamiast uczniowie z terenu powiatu) – naruszenie art. 90t ust. 4 ustawy o systemie oświaty (zob. wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20.12.2022 r., sygn. akt II SA/Ol 768)
– powołanie kapituły stypendialnej (zamiast przyznawania stypendium przez samego Starostę) – naruszenie art. 90t ust. 4 UoSO oraz art. 18 ust. 2 pkt 14a u.s.g. – zob. wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 13.08.2019, sygn. akt II SA/Rz 692/19
– udział szkoły w procedurze (ponownie, utrudnienie dostępu do stypendium) – działanie bez delegacji ustawowej – stypendium przyznaje organ samorządu terytorialnego
– łączenie/mieszanie stypendium za osiągnięcia w nauce ze stypendium za osiągnięcia artystyczne/sportowe.
Pełną treść wniosku podrzucamy tutaj (1 Wniosek.pdf). Jak widać, we wniosku dokładnie wyjaśniono nie tylko co narusza prawo, ale też dlaczego – powołaliśmy się nie tylko na przepisy, ale też na orzecznictwo sądów administracyjnych.
Tymczasem co zrobiła Rada? Po ponad 4 miesiącach (czyli ponad 3 miesiące po podstawowym terminie), ponagleniu i skardze do Wojewody, podjęła uchwałę odmawiającą uwzględnienia wniosku. Dlaczego? A dlaczego nie. A dokładniej (podsumowanie uzasadnienia): „Rada Powiatu Ostrowskiego nie znalazła uzasadnienia, aby przyjąć zaproponowane przez Stowarzyszenie zmiany”. Na nic przepisy, na nic orzecznictwo – Rada wie lepiej. Pełną treść uchwały również w folderze na dysku, podlinkowanym już wyżej.
Wtedy zawnioskowaliśmy do Prokuratury o wszczęcie postępowania z art. 70 ustawy o prokuraturze, czyli o zbadania zgodności uchwały z prawem i podjęcie kroków w celu jej uchylenia. Z tym wnioskiem wystąpiliśmy 15 września, a 8 października prokurator wystąpił do Przewodniczącego Rady o przekazanie kopii uchwały. Rada zatem od października doskonale wiedziała, że sprawa nie zmieściła się pod dywan, pod który próbowano ją zamieść.
Wreszcie w lutym 2026 prokurator wystąpił z wnioskiem o uchylenie uchwały. Rok później 🙂
Rada w okrągłe 365 dni nie była w stanie zmienić niezgodnego z prawem regulaminu, a teraz ma pretensje. A że regulaminu nie zmieniono, to Prokurator, zawiadomiony o nieprawidłowościach, wnioskował o uchylenie, nie mając innej prawnej możliwości naprawy uchwały. Ale to Kogutorium jest be i przez nie podobno nie będzie stypendiów…
No cóż.